國家發(fā)展改革委、交通運輸部、國家鐵路局、中國鐵路總公司24日聯(lián)合發(fā)布《鐵路“十三五”發(fā)展規劃》提出，到2020年，全國鐵路營(yíng)業(yè)里程達到15萬(wàn)公里，其中高速鐵路3萬(wàn)公里，復線(xiàn)率和電氣化率分別達到60%和70%左右，基本形成布局合理、覆蓋廣泛、層次分明、安全***的鐵路網(wǎng)絡(luò )。

　　按照規劃，高速鐵路建設在建成“四縱四橫”主骨架的基礎上，將有序推進(jìn)，服務(wù)范圍進(jìn)一步擴大，形成覆蓋80%以上大城市的高速鐵路網(wǎng)絡(luò )。

　　在干線(xiàn)路網(wǎng)優(yōu)化完善上，將持續優(yōu)化完善東部路網(wǎng)，繼續擴大中西部路網(wǎng)規模，中西部路網(wǎng)規模達到9萬(wàn)公里左右。進(jìn)一步拓展西部與東中部聯(lián)系通道，有序推進(jìn)對外通道建設，與周邊國家鐵路互聯(lián)互通取得積極進(jìn)展。在城際、市域（郊）鐵路有序推進(jìn)上，經(jīng)濟發(fā)達、人口稠密、城鎮密集地區形成城際、市域（郊）鐵路骨架網(wǎng)絡(luò )，城際和市域（郊）鐵路規模達到2000公里左右。

　　按照規劃，到2020年，我國將建成一批設施設備配套完善、現代***的綜合交通樞紐，建設支線(xiàn)鐵路約3000公里，鐵路與其他運輸方式一體銜接效率明顯提升，基本實(shí)現客運“零距離”換乘和貨運“無(wú)縫化”銜接。在旅客出行上，動(dòng)車(chē)組列車(chē)將承擔65%的旅客運量，北京至大部分省會(huì )城市之間2小時(shí)至8小時(shí)通達，相鄰大中城市1小時(shí)至4小時(shí)快速聯(lián)系，主要城市群內0.5小時(shí)至2小時(shí)便捷通勤。在貨物運輸上也將更為***，“門(mén)到門(mén)”、快速送達的全程物流服務(wù)體系初步形成，鐵水、鐵公、鐵空等多式聯(lián)運比重大幅提升。

　　據悉，我國將建設國家高速列車(chē)技術(shù)創(chuàng )新中心，加快推進(jìn)具有自主知識產(chǎn)權的系列化“復興號”中國標準動(dòng)車(chē)組研制及應用。研制先進(jìn)適用和綠色智能安全的機車(chē)車(chē)輛裝備，發(fā)展適應“門(mén)到門(mén)”、多式聯(lián)運、國際互聯(lián)互通運輸等貨運成套技術(shù)裝備，***提升鐵路現代化裝備水平。

　　規劃要求，充分發(fā)揮我國鐵路行業(yè)整體競爭優(yōu)勢，加強鐵路對外交流合作，加快鐵路“走出去”，推進(jìn)中國鐵路標準國際化進(jìn)程，將中歐班列打造成為世界知名物流品牌。

　　規劃明確，“十三五”期間將持續深化改革和防控風(fēng)險，加大對鐵路項目地方出資能力的審查力度，充分評估鐵路項目建設可能帶來(lái)的地方政府債務(wù)和風(fēng)險隱患，合理控制建設規模和節奏，嚴控地方政府債務(wù)增量，確保建設時(shí)機、建設標準等與發(fā)展需求、籌資能力相適應。引導地方政府按照相關(guān)規定開(kāi)展PPP項目，嚴禁通過(guò)PPP等形式違法違規變相舉債。加快鐵路優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)盤(pán)活，對具有較好收益預期的高鐵，按照市場(chǎng)化、法治化原則推進(jìn)債轉股。

　　與此同時(shí)，國家將加大對鐵路支持力度，發(fā)揮好鐵路建設債券融資支持作用，繼續向社會(huì )資本推出一批市場(chǎng)前景較好、投資預期收益較穩定的鐵路項目。拓寬鐵路發(fā)展基金融資渠道，鼓勵采用股權投資方式推進(jìn)鐵路混合所有制改革。